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國務院新聞辦公室將于2022年4月21日（星期四）發布《新時代的中國青年》白皮書，并于當日上午10時舉行新聞發布會，請共青團中央書記處第一書記賀軍科、共青團中央書記處書記傅振邦和國務院新聞辦公室新聞發言人出席，介紹白皮書有關情況并答記者問。中國網現場直播。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國青年》白皮書。同時舉行新聞發布會，向大家介紹和解讀白皮書的主要內容。
白皮書深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，回顧100年來中國青年在黨的領導下，為實現民族復興接續奮斗的歷程，介紹黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對青年發展的關心重視，介紹中國推動青年發展的政策舉措，展示新時代中國青年事業的參展發展成就和新時代中國青年的精神風貌，向全世界青年發出倡議，呼吁全球青年共同推動構建人類命運共同體、建設更加美好的世界貢獻智慧力量。
白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，約1.8萬字。其中，正文包括四個部玖陽視覺分，分別是：一、新時代中國青年生逢盛世、共享機遇；二、新時代中國青年素質過硬、全面發展；三、新時代中國青年勇挑重擔、堪當大任；四、新時代中國青年胸懷世界、展現擔當。
白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發布，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國新華書店發行。
展覽策劃為了幫助大家更加準確深入地了解白皮書內容，今天我們邀請中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議召集人、共青團中央書記處第一書記賀軍科先生，中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議辦公室主任、共青團中央書記處書記傅振邦先生出席發布會，請他們向大家介紹有關情況，并回答大家感興趣的問題。
下面，我們先請賀軍科先生作情況介紹。
2022-04-21 10:06:02
中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議召集人、共青團中央書記處第一書記 賀軍科:
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！
非常高興能夠在這里向大家介紹新時代中國青年的發展狀況。首先，我代表國家中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議和共青團中央，向長期以來關心支持青年發展事業的各界朋友表全息投影示衷心的感謝！
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年、親切關心青年、充分信任青年，對青年工作傾注了大量的心血，推動我國青年發展事業實現全方位進步、取得歷史性成就。總體看，我國青年發展水平整體優先于經濟社會發展進程，多項核心指標達到中高收入國家平均水平。為刻畫新時代中國青年的昂揚風貌，全面宣介中國政府的青年政策立場，在中宣部、教育部、人社部等中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議成員單位的支持下，聯席會議辦公室編寫形成了《新時代的中國青年》白皮書。
這部白皮書，是新中國歷史上第一部專門關于青年的白皮書。我們依托國家統計局牽頭的青年發展統計監測體系，發揮中長期青年發展規劃專家智庫作用，綜合了青年發展統計監測報告、青年發展統計年鑒、青年發展藍皮書等研究成果和共青團所屬機構的大量調研成果，客觀呈現了黨的十八大以來中國青年發展事業取得的巨大成就，勾勒了新時代中國青年的主流群像。
從成長環境看，新時代中國青年生逢中華民族發展的最好時期，擁有更充分的發展條件、更多人生出彩的機會、更全面的保障支持、更廣闊的成長空間，正迎來建功立業的難得人生際遇。從發展成就看，新時代中國青年理想信念更為堅定、身心素質向好向強、知識素養不斷提升、社會參與積極主動，在奮斗中錘煉本領、在磨礪中增長才干，顯現出堪當民族復興重任的能力素養。從擔當作為看，新時代中國青年在各自崗位上奮斗奉獻、在急難險重任務中沖鋒在前、在基層一線經受磨礪、在創新創業中走在前列、在社會文明建設中引風氣之先，展現出不怕苦、不畏難的青春風采。從人類情懷看，新時代中國青年“走出去”的道路越來越寬、溝通合作的“朋友圈”越來越大，在心與心的交流對話中匯聚青春共識、在手拉手并肩前行中繪就美好圖景，更加開放自信地融入世界，展現出構建人類命運共同體的開闊眼光。中國青年朝氣蓬勃、自信奮進的精神風貌充分證明，中國政府堅持馬克思主義青年觀、黨管青年原則、青年優先發展理念是完全正確的，中國共產黨領導和社會主義制度是中國青年發展取得歷史性成就的根本原因，也是繼續發展的根本依靠。
與此同時，我們也看到，面對新時代我國社會主要矛盾的深刻變化，面對世界百年未有之大變局，我國青年發展領域出現不少新情況新矛盾，各階層各群體都面臨不少“急難愁盼”問題需要破解，需要社會各方面關心理解、協同支持。我們將立足發展實際和基本國情，立足中華民族的整體利益和長遠利益，充分認識青年的關鍵戰略作用，繼續加大各領域政策扶持力度，讓青年在實現民族復興的偉大進程中迸發出更多才智、貢獻更多力量。
再過十多天，我們將迎來共青團成立100周年。作為黨領導的先進青年的群團組織，共青團始終把服務青年發展作為一項重要職責。我們將深入貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，及時反映青年呼聲，回應青年訴求，著力加強政策倡導和社會倡導，發揮好聯系服務青年的橋梁和紐帶作用，協調推動中長期青年發展規劃實施取得更大實效，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
我就介紹這些，謝謝大家！
2022-04-21 10:11:47
邢慧娜:
謝謝賀書記的介紹，現在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2022-04-21 10:12:20
中央廣播電視總臺記者:
我們注意到，在這部白皮書當中多次反復提到了《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，這也是中國歷史上第一部關于青年的規劃。請問賀軍科書記，這部規劃出臺的五年多以來，我們在服務青年發展以及推動規劃落地等方面做了哪些工作呢？謝謝。
2022-04-21 10:22:36
賀軍科:
謝謝你，這個問題我來回答。中國制定頒布《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，是在習近平總書記親自指導、親自推動、熱切關心下制定頒布的，對我們來說還是一個比較新的事情。在中國，過去關于青年發展涉及的政策都是分散在各個部委的，我們把它整合集中到一塊兒，考慮政策的協調和銜接，這還是第一次，到現在剛好頒布了五年的時間。這五年以來，在各個方面的關心下，取得了很大的進步。主要有這么幾個方面：
第一，支持青年發展的制度體系不斷完善。這些制度體系包括，從國家法律的層次，在憲法精神的指導下，直接涉及青年發展的法律有十七八部，這些年來修訂了其中一部分內容，充分考慮了時代發展和青年的現實情況，構建了基本的法律支撐體系。在法律之外，第二個層次，就是涉及到青年發展的規劃體系框架已經全面搭建，國家層次頒布了《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，所有省都已經頒布了本省份的青年發展規劃，還有部分地市和縣區也頒布了本區域的青年發展規劃。第三，在制度政策體系范圍內，青年發展的一些要求納入到了國家“十三五”“十四五”規劃內，有的是專展場設計章，有的是專節，照顧到了青年發展的需求。各個部委在本領域的工作、本專業范圍內，還制定了大量的具體政策。最近五年來，我們粗略統計了一下，中央政府各個部門頒行的支持青年發展的具體政策大概有80多件。這樣看來，從制度體系范圍內構建了完整的制度體系。
第二，促進青年發展的協調機制全面建立。在國家層面建立的中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議機制，我是召集人，實際上參加這個機制的總共有51個部委，這是我們國家最大的協調機制之一，經常性要參與到機制工作的有17個部門，其他的30多個部門經常也有一些配合性的工作。各個省、市、縣三級也已經全面建立了這樣的協調機制，由本區域內的黨政領導擔任召集人，相關部門參加。
第三，解決青年“急難愁盼”問題有了實質性的推動。這是最根本的落腳點。這些年來，各個地方根據青年發展中的“急難愁盼”問題，涉及到教育、就業、創業、婚育、贍養父母、住房方方面面的事情，結合當地情況出臺了大量具體政策。比如住房，現在大城市的住房，青年人面臨的困難很多，許多省份做了一些探索，廣東省在2020年實施了“青年安居計劃”，持續在開展工作，幫助了7000多名應屆高校畢業生在當地獲得公租房的保障，前不久北京拿出600多套公寓作為保障性租賃住房，也是首次面向應屆生配租，這些都是很重要的探索，也都是滿足了很實在的需求。
作為共青團中央，在這些方面也很好地發揮了黨聯系青年的橋梁紐帶作用。我們從十幾年以前就開始建立了共青團與人大代表、與政協委員面對面溝通機制，有序地表達青年發展中的一些突出問題，通過人大政協渠道，反映青年的呼聲，進行政策倡導。
第四，最近這幾年，我們集中探索推動規劃落地更加有效的方式方法，把一些零散的政策打包，整體性地推動青年發展，這方面做了很大的探索。兩年以前，我們已經在全國400多個區縣進行試點，得到了很多的啟發。最近這一年多，全國90多個城市全面探索建設青年發展型城市，這些城市整體上是有利于青年成長進步的地方。這個事正在做，我們還將繼續推動。
總的來看，通過這五年的努力，我們原來提出的到2020年具有中國特色的青年發展政策體系和工作機制初步形成，這是五年以前道具製作提出的目標，現在基本達到。當然這也是長期的事情，我們會繼續聽取各個方面的意見，繼續深化。我就回答這么多，謝謝。
中國青年報中國青年網記者:
白皮書指出，新時代中國青年生逢盛世、共享機遇，素質過硬、全面發展。能否簡要介紹一下黨的十八大以來中國青年發展取得了哪些重要成就？謝謝。
2022-04-21 10:33:35
賀軍科:
我們的白皮書是《新時代的中國青年》，實際上最主要是刻畫當代青年表現出來的狀況，最主要是刻畫黨的十八大以來中國特色社會主義事業進入新時代青年發展取得的成就。在習近平總書記的親切關懷下，在黨和政府的關心支持下，黨的十八大以來，中國青年發展取得了歷史性的成就。我們感受比較明顯的有這么幾個方面：
一是支撐青年發展的物質條件顯著改善。我們國家去年GDP已經超過110萬億了，在國家快速發展的基礎上，國家有能力為青年發展提供更多的物質支廣告設計持。像現在的研發投入，每年都是兩萬多億，教育的投入是4萬多億。支持各個學段貧困家庭的孩子上學，一年國家也得拿兩千多億道具製作。現在有了這些條件，就是青年發展最主要的物質基礎，這是很大的成就。
二是當代青年精神文化生活豐富多彩。傳統的像博物館、文化館這些公共文化基礎設施發展很快，我看到一個材料上講，平均兩天就會新建一個博物館，這個速度和投入的強度是很大的。電影、電視、文藝演出這些文化產業和數字創意、網絡視聽、數字出版、線上演播，新興文化產業也是迅猛發展，對青年來說，可以說現在想看什么就有什么。除了這些之外，現在交通和信息也比較發達，特別是出行比較方便。我們過去都講，“讀萬卷書，行萬里路”，青年人有機會，很便捷地去各地見識，可以說想去哪看就能去哪看一看。互聯網現在基本上是所有青年人不可或缺的生活方式，其實做一些歷史對比會看得很清楚，現在20歲到29歲的年輕人，互聯網的滲透率幾乎是百分之百，十年以前，這個年齡段大概就是68%，這是我看到的一個數據。而且當時城鄉之間互聯網滲透的水平還是有明顯差別的，現在城鄉之間的差距也幾乎消失了，滲透率幾乎達到百分之百。這些都給青年豐富精神文化生活創造了很好的條件。
三是青年的健康水平向好向強。最主要的是青年的形體相關方面的變化，整體上解決了青年營養不良的問題。身形上，青少年比以前長得高了、長得壯了，比如20歲到24歲這個年齡段的孩子，男孩比十年前差不多平均長高了1.6公分，女孩平均長高了1.5公分。體重也重了一些，男孩平均下來重了4、5公斤，女孩也整體重了2、3公斤，總體都在標準的范圍內，長得更高更壯了。除了這些之外，我們也注意到，大家講到青少年的近視率等等方面，還是比較高，國家也在采取措施。我們也注意到一些青少年面對工作、學習和生活壓力，心理健康問題也引起大家高度關注。我們調研的情大型公仔況顯示，大部分的青年人心理還是健康的、健壯的，有一些經過挫折，也變得更加堅韌。這是我們當代青年身心健康水平向好向強。
四是受教育水平大幅提升。2020年新增勞動力的平均受教育年限已經達到13.8年，新增勞動力主要就是年輕人了。13.8年，差不多就達到大一、大二的水平了。高等教育毛入學率，2021年已經達到了57.8%，比十年前翻了一倍還多，2011年的時候是26.9%，這是代表我們國家的高等教育已經進入到了普及化的初期。這樣，歷史的對比就更加明顯，我國當代青年的受教育水平肯定是中國歷史上最高的。
五是青年就業的機會更加充分、多樣。我們首先看到的是大批的農村青年有機會通過水平流動、垂直流動，有機會在更高的產業層次上顯示自己的能力和才干。現在外出農民工近1.7億人，這么大的群體里，青年占了很大的比例，有機會向更高的產業層次邁進。能夠解決好這種大規模的就業是不容易的。我們也看到，隨著我們國家經濟的發展，特別是第三產業的發展，青年就業的結構、選擇的范圍比以往多了很多，就業的門類比以往也豐富了許多。大家經常講斜杠青年，就是青年的兼業化特征，還有一些自雇職業，這些都給青年提供了更多選擇的機會。
關于高校大學生的就業，這些年國家也一直高度重視。今年高校應屆畢業生超過一千萬，首先這對我們國家是個大好事，每年能有這么多的大學生，接受過高等教育，加入到我們人力資源大軍里頭，這是求之不得的好事。當然，找工作FRP遇到了一些困難，這是另一個范疇的事。通過各個方面的努力，這么多年來，我們國家高校畢業生的初次就業率都在七成以上，到年底基本都能達到九成以上，這樣的就業保障是不錯的。
所以，整體來看，黨的十八大以來，青年發展取得了很大的成就。我們深切地感受到，這些成就歸根到底還是得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，也彰顯了中國特色社會主義制度的優越性。
2022-04-21 10:40:02
鳳凰衛視記者:
白皮書首次公布了青年常住人口的城鎮化率，大幅高于整體常住人口的城鎮化率，印發了模型《關于開展青年發展型城市建設的試點意見》，請問建設青年發展型城市的主要考慮是什么？將來有哪些舉措？謝謝。
2022-04-21 10:47:16
賀軍科:
謝謝，這個問題請傅振邦先生回答。
2022-04-21 10:47:36
中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議辦公室主任、共青團中央書記處書記 傅振邦:
青年因城市而聚，城市因青年而興。2020年，我國青年常住人口的城鎮化率已經達到71.1%，未來這一比例還會增長。在我國快速城鎮化的進程中，青年既是受益者，更是貢獻者，是城市發展的核心驅動力。建設青年發展型城市，是扎實大型公仔推進以人為核心城鎮化戰略的重要載體，是有力推動中長期青年發展規劃縱深實施的重要抓手，有利于實現青年創新創造活力與城市創新創造活力相互激蕩，促進青年高質量發展與城市高質量發展相互提升。我們開展這項工作，主要有以下考慮：
第一，這是城市發展立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的內在要求。青年全面發展，是城市經濟社會高質量發展的重要組成部分，也可以說是城市構建新發展格局的重要內在動力，在我國青年人口規模、結構已經發生歷史性變化的背景下，青年作為城市發展的核心要素，其價值更加凸顯。倡導和踐行青年優先發展的理念，有利于激發青年在城市發展中充分發揮生力軍作用，激發城市活力。
第二，這是適應新型城鎮化戰略趨勢、推動青年發展的必然選擇。我國的城市發展已經從高速發展階段轉入高質量發展階段。過去幾十年，我們的城市發展取得了巨大的成就，但也積累了不少問題。城市是青年最集中的地方，也是青年發展壓力和矛盾比較集中的地方。有的城市青年就業難、居住難、生活難等問題比較凸顯，可以說，沒有青年的高質量發展，就不會有城市的高質量發展。
第三，這是部分城市先行探索的總結提升。近年來，在中長期青年發展規劃實施過程中，深圳、成都、濟南、寧波、蘇州、洛陽等九十多個城市提出建設青年發展型城市，推動相關工作。山東、貴州、浙江等省份提出建設青年發展型省份。這些地方的探索和實踐，為我們在全國層面部署這項工作奠定了基礎。
第四，這是對國際城市發展經驗的有益借鑒。近年來，一些西方國家從青年發展的角度推動城市發展，在法律法規、發展戰略、公共政策等方面，更加重視促進青年安居樂業。一些國家還從城市吸引力和公共設施供給的角度，進行青年發展指標體系的設計、推廣、帶動，這些都為我們做好這項工作提供了有益的借鑒。
4月1日，中央宣傳部、國家發改委、共青團中央等17家部委聯合出臺了《開展青年發展型城市建設試點的意見》，這個《意見》鮮明提出了城市對青年更友好，青年在城市更有為的城市發展理念。堅持青年優先發展，正確認識把握和引領青年發展與城市發展的辯證關系，這個《意見》對開展青年發展型城市建設的指導思想、基包裝設計本原則、主要內容和工作要求都做了部署。
聚焦城市促進青年高質量發展，《意見》提出了“七個著力優化”，著力優化青年優先發展的規劃環境、公平且有質量的教育環境、激勵青年施展才華的就業環境、保障青年基本住房需求的居住環境、緩解青年婚戀生育養育難題的生活環境、促進青少年身心成長發展的健康環境，有效維護青少年權益的安全環境。簡而言之，就是讓青年的受教育權、生命權、生存權、勞動權、居住權等發展權益得到更充分的保障，讓城市為青年的成才成長成功提供更好的空間、平臺、環境、條件。
聚焦青年建功城市高質量發展，《意見》提出了“五個組織動員”：組織動員青年引領城市文明風尚、投身創新創業熱潮、立足崗位建功立業、有序參與社會治理、助推生活品質提升，也就是說，讓青年成為城市發展的主體、主人，在城市高質量發展的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明建設中彰顯青春貢獻。
我們看到，這個《意見》出臺之后，得到了社會的廣泛關注和熱烈討論，不少城市已經在積極申請作為試點。這些積極申請參加試點的城市，是有智慧和遠見的，贏得了青年就贏得了現在和未來。我們推進這項工作不搞“一刀切”，而是充分尊重基層的實際，采取試點先行、逐步推進的辦法，也歡迎未能參加試點的城市自主地參與到這個工作中來。我們希望經過兩年的試點，確定幾十家城市先行探索，能夠在青年宜業宜學宜家宜居宜育等方面，形成可復制可推廣的一批實踐成果，推動解決青年“急難愁盼”的問題，更好地發揮青年創新創造，推動城市高質量發展。
我們深知，這項工作的推進有個過程，希望包括媒體朋友在內的社會各界給予關心支持，提出意見和建議，懇請各級黨委和政府高度重視青年發展型城市建設，加強組織領導，讓我們的城市發展青年氣息更厚，青年味道更濃，青年標識更強。我們相信，隨著這個《意見》的逐步落實和試點城市的務實探索，以點帶面，積厚成勢，必將有利于推動中長期青年發展規劃更有效地縱深實施、落地見效，不斷增強青年在城市發展中的獲得感、幸福感、安全感，真正把黨的青年工作的制度優勢轉化為實實在在的政策效能，讓黨的關懷傳到青年心中，送到青年手中。同時，在新發展階段，為城市高質量發展探索出新路子。我就回答這么多，謝謝。
2022-04-21 10:49:58
南方都市報N視頻記者:
作為網上一代的Z時代的青年，他們勇于表達，樂于分享，成為各大互聯網平臺的主流群體，那么面對在“躺平”和“內卷”之間掙扎的中國青年，他們該何去何從，共青團中央有何建議，如何支招？謝謝。
2022-04-21 11:00:27
賀軍科:
好，這個問題我來回答。最近幾年，我們在媒體上也會經常看到“躺平”“佛系”，還有各種各樣的詞，對這些問題我們是非常關注的。特別是共青團中央日常主要做的就是青少年工作，也安排進行了大量的調研，我把我們調研的一些感受給大家介大圖輸出紹一下。
第一，我們發現，真正“躺平”的是極少數，不懈奮斗的是大多數。近幾年，我們對當代青年的精神素養等方面進行了多次的調研，當代青年的主流觀點，仍然是他們相信成功主要靠個人努力奮斗才能夠得來，絕大部分青年對于未來是樂觀的。所以我們認為，青年口頭語中的這種“躺平”“佛系”，更多還是緩釋壓力的調侃和情緒的表達。
第二，國家高度重視解決“躺平”“佛系”反映出的深層次問題。盡管絕大多數青年不會真正的“躺平”和信奉出世生活，但在我國特有的人口結構和比較激烈的人才競爭的環境下，當代青年面臨的工作、學習、生活的壓力又大又現實。遇到人生的重大抉擇，青年表現出迷茫和困惑，有的時候會喪失方向感，感覺使不上力氣，這種現象過去也或多或少存在。這些年，國家在政策上加大了解決青少年教育、就業和婚戀、育幼等方面難題的力度，幫助青年解決急難愁盼問題。
第三，我們期待全社會更加關心和關愛青少年的心理成長和精神素養。確實，也有少部分的青少年長期陷于負面情緒，時間長了就變成“繭房”里的人了。受各種原因的影響，缺少奮斗精神和家庭責任、社會責任意識，有的逃避現實，幻想輕輕松松能夠成就事業。這些都是不現實的，也需要全社會創造好的環境去加強引導。幸福都是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸福。這是習近平總書記寄語青少年的人生箴言，我們都要好好體會。
2022-04-21 11:02:43
香港中評社記者:
在北京冬奧會FRP、冬殘奧會上，青年志愿 TC:08designfollow