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北極星售電網獲悉，5月19日，重慶市發展和改造委員會、重慶市商務委員會、重慶市市場監督治理局聯合發布關于開展市場準進壁壘清算整治行包養網車馬費動促進全國統一年夜市場建設的告訴，任務目標是貫徹落實黨中心、國務院關于深刻廢除市場準進壁壘的主要 決策安排，周全清算和整改違規設置市場準進壁壘的各類分歧理 規定和做法，通報一批具有典範意義的違規案例，樹立健全線索 歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即進”落地生根，營包養網VIP造公正的市場準進環境，為堅持和落實“兩個絕不動搖”、構建全國統一年夜市場供給無力支撐。
本次清算整治的重點是，以處所性法規、規章、行政規范性文件、其他政策性文件等情勢設立和實行的違反市場準進軌制請求的各類規定文件，以及市、區包養管道縣兩級當局違包養網規設置市場準進壁壘的各類做法情況。
詳情如下：
重慶市發展和改造委員會 重慶市商務委員會 重慶市市場監督治理局關于開展市場準進壁壘清算整治行動促進全國統一年夜市場建設的告訴
渝發改體改〔2025〕594號
市級相關部門，各區縣（自治縣）發展改造委、商務委、市場監管局，兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區有關部門：
為深刻貫徹落實黨的二十屆三中全會關于深刻廢除市場準進壁壘和構建全國統一年夜市場的決策安排，根據黨中心、國務院關于完美市場準進軌制的有關精力，依照《國家發展改造委 商務部 市場監管總局關于開展市場準進壁壘清算整治行動 促進全國統一年夜市場建設的告訴》（發改體改〔2025〕511號）請求，現就我市開展市場準進壁壘清算整治行動任務告訴如下。
一、任務目標
貫徹落實黨中心、國務院關于包養深刻廢除市場準進壁包養管道壘的主要 決策安排，周全清算和整改違規設置市場準進壁壘的各類分歧理規定和做法，通報一批具有典範意義的違規案例，樹立健全線索 歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即進”落地生根，營造公正的市場準進環境，為堅持和落實“兩個絕不動搖”、構建全國統一年夜市場供給無力支撐。
二、清算整治重點
本次清算整治的重點是，以處所性法規、規章、行政規范性文件、其他政策性文件等情勢設立和實行的違反市場準進軌制請求的各類規定文件，以及市、區縣兩級當局違規設置市場準進壁壘的各類做法情況。重要包含：
（一）國家層面已放開但處所仍在審批；
（二）審批依據法令效率缺乏；
（三）行業壁壘形成準進規則不服等；
（四）當局監管才能缺乏不敢進行審批；
（五）違規擴年夜審批范圍、變更或增設審批條件；
（六）審批權下放構成區域間市場壁壘；
（七）對外埠企業設置準進限制；
（八）違背市場準進負面清單與外商投資準進特別治理辦法請求，違規設置外資企業準進限制；
（九）因包養甜心網新業態新領域監管空缺導致當局在地盤、規劃、消防等要素保證環節不作為、不予審批或許推諉審批職責；
（十）宋微這才開始填表。準進請求設置牴觸，互為前置條件；
（十一）告訴承諾制審批請求不清楚不通明加年夜經營風險；
（十二）準進標準過高、審批流程過長；
（十三）無故遲延審批或已經獲得審批但當局拒絕辦理其他相關手續；
（十四）與國家發展改造委已通報的違背市場準進負面清單典範案例類似的違規情況；
（十五）其他違背市場準進軌制請求的情況。
三、具體任務設定
（一）推動處所性法規、規章、行政規范性文件清算。
1．周全梳理涉市場準進相關規定文件。
市級相關部門，依照“誰制訂、誰負責”原則，對本部門依據國家法令、行政法規牽頭制訂的涉市場準進處所性法規、規章、行政規范性文件和其他政策性文件，逐條對照《市場準進負面清單（2025年版）》以及所依據的上位法進行清算。市當局制訂的規章、規范性文件和其他政策辦法，由具體實施部門負責清算；市級相關部門制訂的規范性文件和其他政策辦法，由制訂部門負責清算；部門聯合制訂或許觸及多個部門職責的，由牽頭部門負責組織清算；制訂部門被撤銷或許職權已調整的，由繼續行使其職權的部門負責清算。各區縣（含兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區，下同）發展改造部門牽頭，會同商務、市場監管部門，同步開展上述任務，周全梳理本區縣的市場準進相關政策文件。為確保文件清算任務的周全性、精準性，國家發展改造委將對我市市級部門涉市場準進壁壘文件清算結果組織開展跨省穿插核對，適時引進人工智能等技術手腕進行核實；市發展改造委將會同市商務委、市市場監管局牽頭開展清算結果周全核實任務。包養網心得
2．推動文件修正或廢止。
文件制訂部門對清算出來的擬修正或廢止的文件，依照處所性法規、規章、行政規范性文件、其他政策性文件進行分類，抓緊推動文件修正廢止任務。觸及處所性法規的，提請市國民當局審包養網dcard議決定后報請市人年夜常委會按法式辦理；觸及處所當局規章的，提請市國民當局審議后按法式辦理；觸及市級部門出臺的各類規范性文件和其他政策性文件的，催促制訂部門期限修正或廢止。文件修正或廢止任務原則上在清算整治行動期間完成，未如期完成的，需正式說明情況并明確完成刻日。區縣清算任務參照上述設定執行。
（二）暢通市場準進壁壘線索征集渠道。
國家發展改造委在其門戶網站樹立了“有違全國統一年夜市場建設問題線索征集”專欄（線索征集網址：.cn/xwdt/ztzl/tydscjx/），市發展改造委在信譽中國（重慶）網站開設了“有違全國統一年夜市場建設問題線索征集通知佈告”專欄（線索征集網址：.cn/html/view/default/scjswtzj攝影機跟蹤她的動作。工作人員在錄音過程中發現有選.html），各區縣、有關部門要通過多種渠道宣傳。國家發展改造委、市發展改造委將統一對問題線索進行核實處理，對線索反應人相關信息嚴格保密。
1．發布征集通知佈告。相關部門及各區縣發展改造、商務及市場監管等部門，要在當局門戶網站、政務微信公眾號、政務服務A包養網PP和小法式發布《市場準進們對比鮮明的表演創造了充足的戲劇性。連續幾天沒有壁壘清算整治行動問題線索征集通知佈告》（見附件2）。各區縣發展改造部門要制訂征集通知佈告海報、易拉寶等，在當局政務服務年夜廳顯著地位公布、張貼，進行廣泛宣傳，晉陞社會知曉度。
2．樹立信訪渠道。市發展改造委設置市場準進壁壘清算整治行動信訪渠道，社會公眾可以通過郵寄、電話、電子郵件反應問題。郵寄地址：重慶市渝北區洪湖西路16號重慶市發展和改造委員會（體改處），聯系電話：023-67575000，電子郵箱：cqtcb5970@163.com。各區縣發展改造委部門要樹立市場準進壁壘清算整治行動信訪渠道，明確信訪件郵寄地址、聯系電話、電子郵箱等信訪途徑，并通過當局門戶網站、政務微信公眾號等向社會公開。
3．豐富線索征集渠道。各區縣發展改造部門牽頭，會同商務、市場監管等部門包養女人主動組織轄區內問題線索公開征集，確保清算整治周全細致。
（三）扎實推動核實整改。
1．歸口樹立全市市場準進壁壘臺賬。市發展改造委牽頭會同市商務、市市場監管局，對公開征集、自查自糾、上級轉辦等渠道搜集的問題線索進行匯總；各區縣自查發現的問題線索，由本區縣發展改造委統一報市發展改造委匯總，由市發展改造委歸口樹立全市市場準進壁壘問題線索核實整改情況表。
2．分級開展線索核實整改。涉市級部門的問題線索，由市發展改造委會同相關部門開展核實，情況屬實的限時整改。涉區縣的，由市發展改造委會同相關部門進行指導，區縣發展改造委牽頭組織核實整改。市發展改造委匯總核實整改情況后按期向國家發展改造委報送。
3．重點難點問題督辦。對于成因復雜、經營主體反應強烈、社會關包養注度高、整改難度較年夜或久拖不決包養價格ptt的重點難點問題，市發展改造委會同有關部門進行督辦。對于未按規定時限完成問題核實、整改任務，或許拒不整改、整改不到位、瞞報謊報的，進行通報約談，重點督辦。情節嚴重的，按法式向市當局報告。
4．典範案例公開通報。國家發展改造委對處所報送的問題線索核實整改情況進行審核篩選后，選取典範案例進行公開通報，在國家發展改造委門戶網站和“信譽中國”網站向社會公示，同步納進全國城市信譽監測范圍。主動發現問題小貓在交接時似乎有些不滿，哀鳴了兩聲。線索并定期完成整改的，對相關處所予以表揚，有關案例情況按不點名方法通報。
（四）強化媒體監督。
市場準進壁壘清算整治行動全部旅程向社會公開，及時通過新聞媒體向社會通報有關情況。市發展改造委聯合新華社重慶分社成立任務專班，將征集的問題線索及核實整改情況，實時同步新華社重慶分社。對發現的凸起問題、個性問題通過多種情勢進行輿論監督，對典範案例和任務中構成的經驗做法進行宣傳報道。
本次集中清算整治任務為期半年，各區縣發展改造部門向區縣國民當局按期報告任務開展情況，集中清算整治結束后，市場準進壁壘核短期包養實、整改、清算等任務轉為常態化機制。各區縣和有關部門要樹立健全長效機制，明確責任分工，扎實開展市場準進壁壘清算整治及典範案例排查報送任務，對清算任務不及時、整改不到位的要及時進行糾正，抓好包養網日常任務落實。請有關單位要高度重視，加強領導和組織協調，積極共同開展清算整治行動，強化任務協作，構成任務協力，確保清算整治任務落實落細、落地見效。
附件：1．市場準進壁壘清算整治行動重點整治情況
2．市場準進壁壘清算整治行動問題線索征集通知佈告
重慶市發展包養和改造委員會 重慶市商務委員會
重慶市市場監督治理局
2025年5月1包養網5日
（此件公開發布）
附件1
市場準進壁壘清算整治行動重點整治情況
一、國家層面已放開但處所仍在審批
國務院已撤消多項行政許可事項，但各地執行情況紛歧，有些處所仍在審批。如，某地反應機動車維修經營已經改為備案制，但部門縣還在進行審批。再如，根據《國務院關于第三批撤消和調整行政審批項目標決定》規定，施工圖設計文件審查不再作為行政審批項目，實行自律治理，但某地《當局投資項目治理暫行規定》中依然規定，施工圖設計要由市有關職能部門核準。
二、審批依據法令效率缺乏
《中華國民共和國立法法》第99條、第100條規定，下位法不得違背上位法。《中華國民共和國行政許可法》第15條、第16條、第17條對行政許可的設定或規定權限、適用情況作出嚴格規定，如法令可以設定行政許可；尚未制訂法令的，行政法規可以設定行政許可；尚未制訂法令、行政法規的，處所性法規可以設包養網ppt定行政許可；尚未制訂法令、行政法規、處所性法規的，省級當局規章可以設定臨時性行政許可，同時明確了處所性法規、省級當局規章設定行政許可的負面清單。部門處所當局審批依據僅為有關部門制訂的規章或本系統內部規定，缺少上位法依據，應當及時廢止。
三、行業壁壘形成準進規則不服等
經營天然壟斷環節業務的有關企業應用壟斷優勢向高低游競爭性環節延長或消除、限制高低游競爭性環節的市場競爭。一些重點行業國有企業濫用本身市場優勢位置，有興趣舉高或設置分歧理準進門檻，導致其他企業難以進進。如，某重點行業企業在配件采購過程中長期選擇特定幾家供應商，導致相關配件價格連年上漲，而其他企業無法進進。
四、當局監管才能缺乏不敢進行審批
在一包養網ppt些風險易發高發行業或領域，雖已有相關監管規則，但由于監管難度較年夜或監管規則有待進一個步驟完美細化，而不敢審批。
五、違規擴年夜審批范圍、變更或增設審批條件
一些處所違規擴年夜審查內容或審批服務事項適用范圍，變相設立或實施審批，或以備案名義變相設置市場準進限制。如，國務院某行政法規僅針對某行業設施的規劃和建設設置審批法式，但某地將行政審批范圍擴年夜到該行業相關設備的制造、銷售。
六、審批權下放構成區域間市場壁壘
一些事項審批權下放處所，卻形成跨區域經營需多地屢次審批，且各地審批標準不盡分歧。
七、對外埠企業設置準進限制
部門地區為保護當地企業發展，對外埠企業設置準進限制，增添了企業的買賣本錢。如，一些處所當局將外埠企業在當地注冊經營主體、投資建廠等作為準進條件，部門省市在藥品集中采購過程中，針對外省企業和產品，設置明顯高于當地產品的資質請求、技術標準，加年夜市場抽檢力度，人為增添外省企業進進當地市場的難度。再如，住房城鄉建設部明確各地區在市場準進上給予外埠建筑企業與當地建筑企業劃一待遇，但實際操縱中，一些處所通過當地業績請求、信譽等級等設置分歧理準進條件，阻包養網推薦礙外埠企業進進當地市場。
八、違背市場準進負面清單與外商投資準進特別治理辦法請求，違規設置外資企業準進限制
部門地區不落實保證外資企業國平易近待遇請求，對外資企業設置分歧理差別待遇。如，在內外資同等準進領包養俱樂部域設置或采取針對外資的限制性辦法。又如，通過限制“brand”或以“外資brand包養一個月價錢”為由排擠或歧視外資企業及其產品或服務，以及對外資企業及其產品或服務享用政策設置額外條件。再如，通過限制一切制情勢等方法排擠或限制外資企業參加當地招投標、當局采購等活動。
九、因新業態新領域監管空缺導致當局在地盤、規劃、消防等要素保證環節不作為、不予審批或許推諉審批職責
一些新業態新領域暫無統一規范的審批監管辦法，不少處所索性不予審批，但也不落實“非禁即進”。如，一些處所出于減少風險的考慮，對新業態新領域完整照搬傳統監管形式，對市場主體申請的新業態經營許可抱有“不鼓勵、不審批”態度，形成企業注冊難、經營難。
十、準進請求設置牴觸，互為前置條件
近年來，各地廢除了良多互為前置條件的審批事項，但處所反應，此類事項在具體審批過程中仍然存在。如，某地反應快遞業務經營許可事項，在市場監管和郵政部門審核過程中互為前置條件，相關手續無法辦理。再如，在沒有法令、行政法規依據的情況下，仍有不少處所當局部門規定，獲得一項行政審批的條件條件是已獲得其他部門的前置性審批，假如沒有包養網通過其他部門的審批，則不克不及獲得本部門的行政審批。
十一、告訴承諾制審批請包養網求不清楚不通明加年夜經營風險
一些處所告訴承諾制審批事項缺少公開通明的核準標準和審批請求，給企業準進形成更年夜的不確定性和經營風險。如，某地反應有企業依照告訴承諾制投資農藥生產項目，項目建成后，按規定辦理經營手續碰到困難，有關部門不予審批，企業經營墮入窘境。
十二、準進標準過高、審批流程過長
一包養網心得些市場準進事項審批權在處所，市場準進標準較高，處所相關主管部門專業人員缺少，導致審批難、流程長。如，某地企業反應室內裝建築筑工程許可證、二次裝修消防驗收等與消防相關的審批難、驗收流程長、本錢高，影響企業定期開業經營，甚至個別地區已出現寧愿交罰款取代許可證辦理的亂象。
十三、無故遲延審批或已經獲得審批但當局拒絕辦理其他相關手續
一些處所準進監管規定具有較年夜隨意性，導致審批部門對經營主體行使監管權時具有較年夜裁量空間，即便項目已經獲得審批，審批部門仍有能夠拒絕為企業辦理其他相關手續。如，某地企業反應有的處所建筑渣滓處置企業設立，包養網縣（區）相關行政審批流程走完后，鄉鎮（街道）以其他來由拒絕辦理相關手續，不僅導致企業準進難，更讓後期投資“吊水漂”。再如，一些處所對經營主體資金實力、股權比例、平安治理等方面提出包養準進請求，準進監管時松時緊。
十四、與國家發展改造委已通報的違背市場準進負面清單典範案例類似的違規情況
為深刻貫徹《中共中心辦公廳、國務院辦公廳關于完美市場準進軌制的意見》，抓好市場準進軌制落實，依照《國家發展改造委關于樹立違背市場準進負面清單案例歸集和通報軌制的告訴》請求，國家發展改造委近年來會同有關部門、處所發展改造委已對違背市場準進負面清單情況連續開展七次排查清算，并對七批典範案例進行了通報。各地若有與已通報案例類似的違規情況及其他違背市場準進負面清單的情況，應一并清算。
十五、其他違背市場準進軌制請求的情況
附件2
市場準進壁壘清算整治行動問題線索征集通知佈告
國家發展改造委、商務部、市場監管總局于2025年4月至10月組織開展市場準進壁壘清算整治行動。從本日起征集以下問題線索：
（一）國家層面已放開但處所仍在審批；
（二）審批依據法令效率缺乏；
（三）行業壁壘形成準進規則不服等；
（四）當局監管才能缺乏不敢進行審批；
（五）違規擴年夜審批范圍、變更或增設審批條件；
（六）審批權下放構成區域間市場壁壘；
包養網VIP（七）對外埠企業設置準進限制；
（八）違包養背市場準進負面清單與外商投資準進特別治理辦法請求，違規設置外資企業準進限制；
（九）因新業態新領域監管空缺導致當局在地盤、規劃、消包養網防等要素保證環節不作為、不予審批或許推諉審批職責；
（十）準進請求設置牴觸，互為前置條件；
（十一）告訴承諾制審批請求不清楚不通明加年夜經營風險；
（十二）準進標準過高、審批流程過長；
（十三）無故遲延審批或已經獲得審批但當局拒絕辦理其他相關手續；
（十四）與國家發展改造委已通報的違背市場準進負面清單典範案例類似的違規情況；
（十五）其他違背市場準進軌制請求的情況。
經營主體和國民群眾如把握以上方面問題線索，可通過以下渠道反應，相關情況需實事求是、有具體細節。
（一）國家發展改造委門戶網站“有違全國統一年夜市場建設問題線索征集”專欄
（二）信譽中國（重慶）網站“包養金額有違全國統一年夜市場建設問題線索征集”專欄
（三）重慶市發展改造委清算整治任務聯系方法：
聯系電話：023—67575000
收件地址：重慶市渝北區洪湖西路16號重慶市發展和改造委員會（體改處）
電子郵箱：c包養軟體qtcb5970@163.com
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